Proponowane przez rząd poprawki do przepisów antykartelowych zagrażają wszystkim przedsiębiorcom, którzy chcą zawrzeć jakiekolwiek porozumienie z konkurentem - pisze Vedomosti w odniesieniu do projektu. Jak zauważył rzecznik praw obywatelskich Borys Titow, inicjatywa nie wprowadza rozróżnienia między zmową naruszającą konkurencję a zwykłym biznesem. Jednocześnie dokument zakłada surowe kary - za naruszenie nowego prawa będzie można trafić do więzienia na okres do sześciu lat.
Autorzy inicjatywy zwracają uwagę, że szkody wyrządzone rosyjskiej gospodarce przez kartele i zmowę antykonkurencyjną wynoszą rocznie około 1,5-2% PKB kraju. Partie spiskujące podnoszą ceny na aukcjach nawet o 30%, na rynkach towarowych nawet o 18%, a międzynarodowe kartele o około 23%.
Proponowanym rozwiązaniem jest zaostrzenie przepisów antykartelowych. W przypadku przyjęcia nowelizacji przedsiębiorcy mogą zostać skazani na karę do sześciu lat więzienia, jeśli pojawią się oznaki porozumienia między konkurentami i dochody w wysokości ponad 500 mln rubli lub szkody dla organizacji, obywateli lub państwa w wysokości ponad 500 mln rubli. 60 milionów rubli. Za udział w kartelu „powodującym szkody przekraczające 20 milionów rubli lub generujący dochód w wysokości 100 milionów rubli” można uzyskać do czterech lat więzienia lub grzywnę w wysokości 500 tysięcy rubli.
Titov w liście do przewodniczącego Dumy Państwowej Wiaczesława Wołodina wskazuje, że inicjatywa odnosi się do terminów, których nie ma w kodeksie karnym - na przykład definicja kartelu została zaczerpnięta z ustawy federalnej „O ochronie konkurencji”. „Jest to sprzeczne z zasadą prawa karnego, zgodnie z którą corpus delicti powinno być zdefiniowane w kodeksie karnym. Ponadto w ustawie o ochronie konkurencji brakuje również pełnej i jednoznacznej definicji kartelu”.- powiedział rzecznik praw obywatelskich.
Ponadto w projekcie proponuje się wyłączenie ograniczenia konkurencji z oznak naruszenia prawa. W związku z tym zmiany zakazują nie tylko karteli, ale generalnie wszelkich porozumień między konkurentami. „Porozumienia między konkurentami nie zawsze tak naprawdę ograniczają konkurencję lub mają na nią negatywny wpływ”.- podkreśla Titov.
W swoim piśmie rzecznik przedsiębiorców zaproponował, między innymi, oddzielenie karteli na rynkach towarowych od zmowy przetargowej oraz usunięcie karteli na rynkach towarowych z odpowiedzialności karnej; podnieść progi dochodów i szkód, które pojawiają się w artykule 178 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej; ustanowienie w ustawodawstwie jednoznacznej i poprawnej koncepcji kartelu; zobowiązać funkcjonariuszy organów ścigania do udowodnienia faktu ograniczenia konkurencji w celu uznania czynu za przestępstwo.
Według kolegi Titowa, Rzecznika Prawa Antymonopolowego Siergieja Kolesnikowa, inicjatywa jest niekompletna i przy obecnym brzmieniu umożliwi uwięzienie każdego przedsiębiorcy za każdą transakcję z partnerem. „Każde porozumienie można uznać za kartel. Jednocześnie FAS nie chce udowadniać negatywnych konsekwencji ograniczenia konkurencji”, - wyraził swoją opinię.
Kolesnikow wyjaśnił, że po przyjęciu poprawek każdy, kto oferuje agencjom rządowym wyjątkowy produkt, który nie ma konkurencji, lub ci, którzy organizują spółdzielnię zakupową lub handlową, będą mogli iść do więzienia. „Jeżeli przedsiębiorca i spółdzielnia zawrą umowę na dostawę produktów, będzie to traktowane jako porozumienie kartelowe i nie ma znaczenia, że nikt nie poniósł szkody”., - podał przykład.
We wrześniu szefowie Prokuratury Generalnej, Komisji Śledczej (KI) Federacji Rosyjskiej, FSB, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i KNF podpisali dokument zmieniający zasady prowadzenia postępowań w sprawach gospodarczych. Nowelizacja powinna chronić prawa przedsiębiorców i zapobiegać zakłócaniu pracy organizacji w trakcie śledztwa. W szczególności dokument ogranicza zajęcie dokumentów i nośników informacji, a także zakazuje przeciągania spraw dłużej niż 12 miesięcy.
